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陕西今年农机购置补贴将重点向粮果畜菜产业倾斜

农机具购置补贴作为中央强农惠农政策的重要内容，自2004年实施以来，极大地调动了广大农民的购机积极性，提高了农业机械化水平，拉动了农机工业发展，促进了经济增长，取得了良好效果。近年来，农业机械化程度越来越高，耕地不用牛，播种不用锄，种地农民越来越轻松了。最近要想通过机械化耕作而实现产业致富的农民朋友最关心的农机购置补贴工作今年又开始了，为了使大家更好的了解今年的补贴政策和规定，今天（2011年4月22号）我们特别邀请省农业机械管理局项目办负责人走进陕西农村广播直播室就今年大家最关心的问题予以解答。

据了解，2011年陕西省农机购置补贴重点向粮、果、畜、菜四大产业和农民专业合作社倾斜。第一批补贴资金共计4.5亿元，可以通过补贴购买的农机具近6000个品种。

围绕我省“粮、果、畜、菜”发展战略，2011年陕西省将稳步推进小麦、玉米、水稻等主要粮食作物关键环节机械化，重点发展果业、畜牧业、设施农业机械化，加快发展茶叶、农副产品加工等特色产业机械化。所有县用于补贴主导产业机具的资金不得少于30％。下面有请进入我们陕西农村广播《致富大蠃家》之《致富榜样》栏目的嘉宾与听众见面。他就是省农业机械管理局项目办副主任张应武（），请他围绕今年农机购置补贴政策和规定以及重点倾斜的方向为主题接受访谈。

张应武主任，你好！欢迎你！

1、请张主任介绍一下2010年我省农机购置补贴政策落实任务完成情况好吗？

答：2010年，我省按照中央统一部署，坚持突出重点，突破薄弱环节，加快优势主导产业发展的思路，认真贯彻实施省政府促进农民增收七大工程规划纲要，以农民增收为主线，强力推进主导产业机械化。圆满完成了全年各项任务。

2010年，中央共安排我省农机购置补贴资金6亿元。其中：地方农垦320万元，农作物统防统治专业化防治600万元。全年落实农机购置补贴资金6.01亿元，超额完成中央补贴资金计划。带动地方财政投入补贴资金3691万元，拉动农民投资16.94亿元。补贴各类农机具34.5万台。补贴受益农户达到27.16万户。

一是主攻粮食生产薄弱环节机械化。落实补贴资金3.4亿元，补贴机具6.34万台。其中，补贴玉米联合收割机3214台，玉米机械化收获水平实现重大突破，一举超越全国平均水平，位居全国前列。小麦秸秆检拾打捆机、深松机械、马铃薯起垄、种植和收获机械实现了较快发展。

二是提升果业机械装备水平。落实补贴资金6179万元，补贴机具5.6万台。其中，补贴果园微耕机1.58万台、太阳能杀虫灯3000台，苹果绿色植保面积新增15万亩。果品储藏环节实现新的突破，示范补贴果品储藏库13个，有力地提升了果业生产的装备水平。

三是突破发展畜牧业机械化。落实补贴资金4272万元，补贴机具4.43万台，其中， 补贴饲草加工机械4.2万台。在巩固饲草加工的基础上，向挤奶环节、废弃物处理环节、设施养殖环节延伸。饲料混合机组、固液分离机实现了突破发展。

四是加快发展设施蔬菜机械化。落实补贴资金6873万元，补贴机具2.89万台，卷帘温控环节迅速发展。全年补贴大棚卷帘机2.33台，保温被69万平方米，棚内耕作机械5604台套，促进设施蔬菜产业向现代化、规模化、安全型方向发展。

五是进一步提高茶叶生产加工能力。落实补贴资金524万元，补贴机具1689台。其中，补贴茶园修剪机153台，华宁藤采茶机32台及清洁化加工机械1504台套，茶叶生产加工的机械化水平得到进一步提高。

六是认真实施《保护性耕作工程建设规划》，扩大应用面积。以国家确定的保护性耕作建设工程实施县为重点，加大对保护性耕作的深松机械、免耕播种机械的补贴，共落实补贴资金546万元，补贴机具5235台。

2、今年中省财政下拨的农机购置补贴资金总量和补贴标准、范围、补贴产品种类与去年相比有什么不同和重大变化？今年补贴的机具种类有哪些？补贴标准和比例是多少？

答：今年中央第一批安排我省４.5亿元，较去年增加１亿元。陕西省农机局、财政厅以《关于下达2011年第一批农机购置补贴资金项目计划的通知》（陕农机发[2011]10号）已经下达各地，要求各市县严格按照下达的资金规模进行实施，未经正式文件批复，不得随意突破。

补贴范围继续覆盖所有涉农县区和农垦企业。补贴资金的安排突出粮食主产县、养殖大县、设施蔬菜大县、果业大县和农机化示范区县等重点。

补贴对象仍为陕西省辖区符合补贴条件的农民（农场职工）、直接从事农机作业（农副产品加工）的农业生产经营组织，以及取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营（独资的不补）的生鲜乳收购站。

今年补贴产品的目录不公布价格，企业报价作为电子版提供市县作为监管资料备查。

补贴率总体控制在30％。同品种、同配置的机具，仍实行统一定额补贴。取消对皮带传动小四轮拖拉机、扬场机、小型脱粒机、秸秆切碎机、保温被的补贴，调整报价虚高产品如卷帘机和杀虫灯的补贴标准；改变玉米小麦两用收割机的补贴方式，实行小麦联合收割机和玉米收割割台分别补贴；适度提高马铃薯种植和收获机械、配套大马力拖拉机的深松机等的补贴标准；将饲料混合机按单机组和成套机组进行区别补贴，适度提高了饲料混合机成套机组的补贴标准。

补贴种类共计12大类42个小类143个品目近6000个品种。（详见省局印发的《陕西省2011年度农业机械购置补贴产品目录》）。

农户、农机合作组织和农业产业化龙头企业年度内享受补贴的购机数量原则保持不变，农户仍不超过一套（1台主机，3台配套机具）；购置增氧机、投饵机、清淤机的数量分别不超过6台、6台和1台。农机合作组织和农业产业化龙头企业不超过10台套（10台主机，20台配套机具）。申报数量超过规定限制的，必须办理专项审批手续，由省市农机主管部门进行核准。没有拖拉机行驶证的，购置拖拉机悬挂农具不补贴。凡是享受过省级其它专项资金补贴的机具，除省局另有规定外，原则上不得进行重复补贴，避免出现两头切，套取国家补贴资金现象。补贴机具的销售价格继续由农民自主与供货商议定。

在杨凌、高陵、阎良、大荔、华县、三原、泾阳、陈仓、榆阳、安塞十县区进行设施农业节水灌溉补贴试点，按标准棚计算，每棚补贴1000元。

3、仅看省农机局印制的2011年度农机购置补贴产品目录都比去年的书本要厚许多，是不是在以前常规农业机械补贴种类的基础上，今年新增了许多新品种？

答、是这样的，今年补贴机具种类进一步增加。通用类增加了玉米联合收割机，非通用类增加了食用菌加工、烟草种植、移栽机械、清核桃脱皮机、山茱萸脱壳机、蚕茧收烘机械、薯类切片机等，由去年的12大类39个小类121个品目，增加到今年的12大类42个小类143个品目近6000个品种，较去年增加3个小类22个品目近2000个品种。（详见省局印发的《陕西省2011年度农业机械购置补贴产品目录》）。

4、为什么陕西提出今年农机购置补贴将重点向粮、果、畜、菜四类产业和农民专业合作社倾斜？倾斜这几项主导产业的机械都有那些品名、特色，数量、各类机械的补贴标准和资金总量是怎么确定的？

答：为了更好的落实好今年的农机购置补贴政策，调整和优化农机装备结构，促进农业发展方式转变，2011年，农机购置补贴政策落实紧紧围绕省政府促进农民增收七大工程规划纲要，突出主导产业补贴重点，增强产业发展能力，提升发展质量和效益，推进区域内主导产业和农机化的全面协调发展。

一是围绕粮食产业。要继续将玉米专用联合收割机补贴放在首位，加快发展小麦秸秆检拾打捆、深松机械、马铃薯起垄、种植和收获机械。二是围绕果业。要将物理植保和果库建设作为补贴重点，加快发展杀虫灯、简易保鲜储藏设备、果园耕作机械、果树修剪机和沼液沼渣抽排运输设备，推进果畜结合，实行标准化生产。承担果蔬百库建设的要确保工程建设目标的优质如期完成，补贴资金在下达地方的额度中解决。三是围绕畜牧业。重点发展青储饲料收获机，饲料混合机组、自动饲喂机、饲草加工机械、挤奶机（储运奶罐）、固液分离机，提升畜牧业装备水平。四是围绕设施农业。主攻蔬菜育苗机械化和大棚卷帘机械化，搞好节水灌溉试点。重点发展大棚卷帘机、秧盘成套设备、微灌滴灌设备、棚内耕作机械等。五是着力推进茶叶、油菜、烤烟、药材和其他特色产业机械化，提高装备能力，提升作业水平。

在政策落实中，要求所有主导产业县份用于补贴主导产业机具的资金不得少于30%。

5、各类机械补贴的对象突出那些重点人和重点区县？

答：主要是突出农机合作社、合作组织、农机大户等，补贴资金的安排突出粮食主产县、养殖大县、设施蔬菜大县、果业大县和农机化示范区县等重点。

Plastribution公司的工程聚合物产品经理Pete Tillin说："它们将取代较传统的EPDM橡胶作为密封材料6、今年的农机超市建设总计有多少？超市的农机总量和规模与去年相比有什么变化？

答：今年我省农机购置补贴试点超市仍为4个，分别是杨凌（陕西省）农机购置补贴超市、陕西东部（大地）农机购置补贴超市、陕西北部（生财）农机购置补贴超市和陕西渭北农机购置补贴超市。超市经营的农机种类、品目更多更全，预计通过超市办理的补贴会有一定增加。

农户可凭其身份证明和村委会介绍信直接进入“农机购置补贴超市”进行补贴产品的选择、补贴产品价格的面议，现场进行补贴机具申请和签订补贴协议、现场交付差价款提货。超市的指标控制、申请核定、补贴结算由省农机局委派的监管员全权负责，禁止以任何形式和名义向入驻企业和农民乱收费。超市不得搞垄断经营，符合条件的供货企业均可入驻。

7虎舌兰属、请问张主任，我省目前粮食生产的关键薄弱环节、果业生产机械化、畜牧业机械化、设施蔬菜机械化、茶叶生产的机械化、保护性耕作与外国或者说先进省份相比，从发展现代农业的方向考虑我们的差距在那些方面？怎样才能追赶，让农业机械化武装现代农民？

答:２０１０年，我省农机化综合水平达到了５２％以上，比全国水平略高，进入了农机化发展的中级阶段，农业生产方式实现了由人蓄力向农业机械化的历史性跨越，在全国处于中游。目前，还存在发展不平衡问题，比如：粮食作物和经济作物机械化发展不平衡，陕南、陕北与关中机械化发展不平衡等。

要加快发展就要加大补贴，尽快装备各主导产业，同时，充分发挥好、利用好已有机具。

8、你们是怎样监管招标工作，确保补贴的农业机械的产品质量，并且做好售后服务龟甲竹而且让购机农民满意呢？

答：２０１０年以后我们已经不再招标，补贴产品实行目录制。企业提高质量，搞好服务。部门加强监督，共同搞好培训。

9、请张主任给我们的听众介绍几个通过购置农业机械后在发展主导产业中致富的典型好吗？他们都是通过那些途径致富的，购买农业机械与传统生产模式带来那些显着变化？

答：收割机典型，合作社承包作业，饲草大户。农业机械化的发展改变农民生产生活方式，实现了体面劳动，有尊严生活。

10、你们是怎样确保农机购置补西藏岩参贴工作中的阳光操作，让党的惠农政策照耀到每个农民群众？

答：一是要做到宣传要到位。做到政策家喻户晓、人人明白，在监督之下实行公开、公正、公平。补贴政策实施以来，中、省明确要求切实加强政策宣传，各地要结合“农机购置补贴政策宣传周活动”，把政策宣传贯穿始终，务必要将补贴流程、纪律、新增机具种类等政策信息全部公开和厂家应给加入相应控制系统宣传，针对不同受众，积极创新方式方法，务求实效，不断提高舆论引导水平。同时，加强舆情监测，制定应对预案，防止过度、恶意炒作。

二是阳光操作。要求各地按照政务公开和《政府信息公开条例》规定，立足长远，高度重视，务必坚守公开、公正、公平，阳光操作的原则，务必严守中省各项制度要求，务求规范程序，强化管理，做到明确、措施得力，切不可随意简化程序、敷衍应对。

三是坚持公示制度。

公示制度是国家农机购置补贴政策落实五项基本制度之一。工作中各地要务必坚决执行到位，要把通过公正方式确定的补贴受益对象，通过络、电子显示屏、公告栏等农民群众便于查阅和知晓的方式进行全部公开，切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权。各超市对购机农户名单要在超市进行公示，同时，要分县将名单送各县，便于掌握信息。各县要将购机农户名单公布到乡镇、村组，实现直接有效的监督。

四是切实执行纪律。要求各地按照省农业厅文件部署，认真学习掌握政策、规定和纪律要求等，重点要抓好以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题的反腐倡廉农机购置补贴政策落实警示教育活动。教育职工严格依法依规办事，以事业为重，以清廉为本。其次是严守纪律。农机补贴农机补贴查询系统

农机补贴

工作纪律，中、省都有明确规定，必须不折不扣严格执行到位。第三是违纪处理。农业部决定，将今年作为实施农机购置补贴政策监管年。对群众反映和工作中发现的问题，要及时快速查证落实，严肃处理，决不能姑息迁就。无论是单位和个人，凡是违纪违法的，必须依法依规处理，以正视听，维护行业形象。五是加大督查力度。我省以纪检监察机构为主体的农机购置补贴督察员制度已经建立，《2011年农机购置补贴政策落实监督检查方案》已印发各地，各级农机主管部门要增强政治意识、忧患意识和意识，要针对各种途径反映的突出问题和举报线索，有前瞻性、针对性地分期开展监督检查工作。部门要齐抓共管，要按照农、财两部的通知精神，按照农机、财政及纪检监察等部门的职责分工，相互配合，各尽其责，齐抓共管。

11、 “十一五”期间，我省在创新机制、不断完善政策落实机制方面，确保了补贴政策的不折不扣的落实，而且在全国率先走在前边了呢？

答：“十一五”，中央安排我省的农机补贴资金由2005年的1000万元增加到2010年的6亿元，5年增长60倍。机具补贴范围由最初的４大类10个小类30多个品目，到2010年增加到的12大类39个小类121个品目近4000个产品，补贴范围覆盖到全省所有农业县区市及农垦企业的农民、农场职工和直接从事农业生产的服务组织。五年中央累计安排我省补贴资金13.１亿元，拉动农民投资31.61亿元，补贴各类农机具67.65万台。

“十一五”期间，我省坚持改革创新，不断完善政策落实机制，确保了补贴政策的不折不扣落实。

１、率先在全国实施年度农机购置补贴产品的招标

２、率先在全国对农机补贴产品供货企业实施资质管理

３、率先在全国建立了农机购置补贴信息管理系统

４、率先在全国建立农机购置补贴产品的超市

５、率先在补贴资金结算中建立预拨款制度

农机购置补贴执行的是差价购机制，实践中，由于购机季节性较强，供货企业结算资料无法短期整理齐全，难以及时结算，增加了企业资金周转压力和营销成本。为此，我省率先从2008年开始在补贴资金结算中建立预拨款制度，即企业供货达到一定数量时，经企业申请，省上审核后，给予一定比例的补贴资金预付。

６、建立了比较完整的政策落实制度体系

补贴政策实施以来，先后制订了《陕西省农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则》、《陕西省农机购置补贴机具验货制度》、《陕西省农机购置补贴档案管理办法》、《陕西省农业机械购置补贴工作纪律》和《陕西省农业机械购置补贴工作人员行为规范》等制度，建立了“三夏”、“三秋”前的督导制度，补贴进度通报制度，来电、来函投诉、反映问题督办制度。基本形成了政策落实的比较完整的制度体系，使政策落实走上了制度化、规范化。要求在农机购置政策落实中切实加大制度执行力，把政策落实的透明化、公开化贯彻始终。做到坚持原则、严守纪律、爱岗敬业、优质服务。

同时，严格落实问责处罚制度。坚决杜绝和打击有损国家和部门形象的一切不法行为，对违纪问题进行了及时果断处理。

７、增强即为有用弹性；测定试样伸长、缩短时所损失踪的能与伸永劫所消耗的功之比的百分数服务意识，开展“双满意”活动

2010年，省局组织在全省开展了农机购置补贴政策落实农民满意、企业满意“双满意”活动。要求在政策落实中始终把农民群众和企业高兴不高兴、赞同不赞同、满意不满意作为农机购置补贴一切工作的出发点和落脚点。在活动开展中，各地积极创新补贴模式，转变工作作风，实行挂牌服务，认真落实岗位制，使政策落实基本做到了补贴制度、补贴程序、补贴目录、办事人员和监督渠道五公开。据调查，近年来农民和企业对农机购置补贴满意度不断攀升，达98％以上，基本实现了农民和企业“双满意”。

12、农户购买的补贴机具出现质量问题，可以通过那些途径依法向农机供货企业提出投诉？有没有设立的投诉和售后服务？

答：农户购买的补贴机具出现质量问题，可首先依法向农机供货企业提出“三包”要求、协商解决；与农机供货企业协商不能解决的，可按程序依次向县（市、区）、市及省级农机质量监督部门投诉，寻求协调、帮助和调解。也可向法律法规赋予相应职能的工商局、技术监督局等部门投诉，或通过法律解决。

省农机局明确要求辖区农机部门要切实履行监管职责，绝不能放任自流，敷衍塞责。

对补贴实施过程中出现的违规操作问题，农户可通过省、市、县设立的投诉和售后服务进行投诉和反映。

省局的政策咨询（监督）是：、、；机具质量投诉是。

13、听众朋友还想详细了解农机购置补贴方面的政策，可以通过哪些途径？

答：今年，我省在陕西省农业机械化信息上建立了“农机购置补贴信息系统”，对所有包括《年度补贴目录》、《供货企业名录》、受益对象公示、购置补贴文件、管理办法和制度及其它农机购置补贴政务信息进行全面公开、公告，欢迎听众朋友随时登录查询，相关信息查询。需要了解我省年度补贴政策具体内容的，还可以查询我局发布的文件及通过其它媒体发布的信息；还可以向当地农机管理部门进行咨询。

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